粮改后粮食购销中的“订单收购”

〔摘要〕——中国以农业立国，无粮不稳。回顾我国粮食购销体制的变迁，从漫长的封建小农经济社会到建国后的计划经济时期，到二十多年来的改革开放阶段，随着生产力水平的不同，市场范围的不断扩大，粮食购销从依附于生产，服务于统治阶级政治需求的从属地位，从形式单一，内容呆板的原始阶段，逐步发展成了以市场化为导向，以多元化为主体，以有序的竞争和规范的管理，从而不断完善的粮食市场体系，不仅保持了粮食的供求平衡，而且较好地促进了粮食生产的发展和产业结构的调整，充分发挥了引导消费的作用，完全体现了流通对生产和消费相互作用，相互影响的一般客观规律。

——2004年粮改方案的设计指导思想突破了长期以来粮食的特殊性高于商品性的禁锢，以粮食购销的市场化为取向，同时在全国范围内统一放开粮食收购和价格，摆脱了2001年以来半推半就的尴尬境地，为粮食的产销双方真正成为市场主体，为各种购销方式的产业发展扫清了道路。

——粮食订单收购是在国家取消粮食统购和定购以后，应运而生的一种新型粮食购销制度，它符合社会主义市场经济的发展规律和要求，能相对稳固粮食产销双方的关系，为粮食产销双方都能接受的新型购销模式，经过几年的实践和发展，取得了一定的经济效益和社会效益，达到了农业增产、农民增收、企业增效的目的，已逐渐成为国家、企业与粮食生产者之间粮食购销的重要方式。但还存在着一定的不足之处，需要改进和完善，使其成为有利于企业和农民实现双赢的新型粮食购销模式。

〔关键词〕粮改、粮食购销、订单收购

自古以来，中国就是以农业立国，无粮不稳，为政之要，首位是食，粮食在社会经济中扮演着极其重要的角色。历史上，自春秋第一霸的谋划人和实践家管仲开始，就提出“君以民为本，民以食为天”的道理。为了维护政权的稳定，各朝各代都视仓廪盈实为盛世景象。

然而，中国长期面临着粮食问题的压力，封建时代因饥荒揭竿而起的农民起义动摇了统治者的基础，加速了皇朝的更迭。直至新中国成立，到改革开放以来，党和政府一直在孜孜以求解决中国人的吃饭问题，历经坎坷风浪，多次反复探索。但由于中国的粮食远不是一个简单的多了或少了所能概括得了的问题，故直至今天也没有完全形成一个能保证粮食供求平衡，积极引导和促进粮食生产的流通体制和购销方式。

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