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关于地方行政机构改革的问题分析及对策思考一、地方行政机构改革在行政改革中的意义与作用当代中国,随着经济的进一步发展,对外开放的进一步,民众对政府的要求也在不端的发生变化,传统的,集权的,大包大揽的政府已不再适合中国发展的要求。加入WTO,不仅我国的经济面临巨大的挑战,而且对我国整个行政系统也提出了新的要求,现今所需要的政府应该是一个“精干,廉价”的政府。显然,在各个领域都呼唤改革的出现,行政改革已势在必行。行政改革是多方面的,但是从我国目前情况来讲,力度最大,效果也最显著的,莫过于机构改革。机构改革是提高行政效率的重要环节,它可以简化行政程序,缩小政府管理幅度,为科学管理创造前提条件,完善政府功能,提升政府办事能力和效率。而完成机构改革的重心在地方行政机构的改革,地方行政机构改革是行政改革的基点,是行政改革中的重中之重。在中央一级的机构改革基本完成以后,我们欣喜地看到,无论在理论的探索中,还是在实践的操作层面,已经清晰的认识到行政机构改革的核心在于转变政府的职能,在这种认识的基础上,地方行政机构改革 正在统一部署下,在全国范围内展开。地方政府行政机构改革是地方行政改革的重点和难点,也是中国政府机构改革的重点和难点.从上而下的行政改革中,地方政府是最贴近民众的行政机关,遇到的阻力、问题,是最实际的,也是最困难的。这就需要地方政府全力的进行整改,以达到我国现在经济发展的需求。地方行政机构改革不成功,就代表着中国行政改革不彻底。所以地方行政机构改革是行政改革中不可缺少、无比重要的一环。 二、地方行政机构改革的现状自80年代以来,我国已有过多次政府机构改革的实践,但其改革的成效不彰,究其原因在于对这些深层次问题的改革和调整的勇气不足,决心不大,措施不力且不到位,因而出现政府机构的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环.这次的地方行政机构改革要取得成功就必须有全新的思路作为指导,有确保改革措施有效的执行,在具体问题上应具体的分析。 当前地方政府机构改革,是在已经创建的社会主义市场经济体制的背景之下进行的改革,这一深层的经济体制变革决定了地方政府机构改革的力度和强度。历次政府机构改革,始终无法完全摆脱高度集中的计划经济体制的思维模式,只能在与这种经济体制相适应的要求下,进行反反复复的精简和膨胀。1992年,党的十四大提出了衽社会主义市场经济体制的战略决策,为配合社会主义市场经济体制的建立,行政管理体制改革被提上重要议事日程,进行机构改革,精兵简政,成为深化改革和加快现代化建设的一项重要条件,此后掀起了新一轮从中央到地方的机构改革。1995年中央宣布,开始进行以转变政府职能为中心的全方位的地方政府机构改革。1998年,九届全国人大一次会议批准通过的新一轮关于国务院机构改革方案,和对地方各级政府机构改革进行的部署,标志着以机构改革为重要突破口的行政管理体制改革的时机已经成熟,并已形成上下一致的共识。 当前地方政府机构改革,是在已经取得深刻教训和丰富经验的基础上进行的改革。建国以来,中国地方政府机构改革,大致经历了三个不同的历史发展阶段。第一个阶段是从1949年新中国成立,至党的十一届三中全会召开前夕,在这个阶段,地方政府机构改革的变化特
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