摘要

今天,伴随着管理理论的发展,我们需要以一种新的视角和维度来看待公务员不称职问题，改变和完善传统的解决方式，寻找出一种满意的解决途径。只有充分发挥政府职能,努力成为服务型政府,减少不称职现象的发生,政府合法性危机才能得到妥善解决.在政府改革过程中,只有全面了解不称职问题的症候，清楚的认识不称职问题发生的根本原因，深刻认识到不称职问题的重要性和严重性，政府职能才能充分发挥。只有准确的剖析不称职现象，优化组织机构,完善组织职位说明书,确立衡量工作目标和现实差距的标准,才有提高政府工作人员思想道德素质和职业技能素质的可能,只有这样才能最终解决政府改革所面临的问题,为社会主义现代化建设保驾护航.

关键词

 政府；公务员不称职；调整；合法性危机

（一）公务员不称职的基本内涵

按照传统观念来讲，公务员不称职就是这个职位的公务员的能力不足，无法胜任和有效完成上级交给的任务和工作。2005年颁布的《公务员法》中对公务员不称职也没有做出明确的界定。

但在政府机关界定公务员是否称职主要从以下几个方面入手，政治素质标准(政治立场上是否与党中央保持一致,是否独断专行,是否赌博嫖娼，是否滥用权力搞权钱交易等) ;工作能力标准(理论水平高低,专业知识水平高低，完成上级交给任务的好坏程度，和上下级沟通能力高低等) ;工作业绩标准(近期工作是否顺利,有无突出业绩，完成了多少上级交给的任务和工作，效果如何等) ;健康标准(是否患有顽疾短时间不能正常工作，身体是否能够承担现有工作压力等) ;政策标准(如政策规定处长满五年必须轮岗,男满57 岁、女满52 岁不得再在领导干部岗位等) ;群众信任标准(群众基础是否牢固,群众满意率是否达到2/ 3 以上等)。这些标准在组织部门考核干部时，都发挥着一定的作用。[1]

（二）公务员不称职问题对我国政府的影响和危害

1、政府出现合法性危机

目前世界各国都不同程度的存在政府行政危机,世界各国政府都深感出现了韦伯所说的合法性危机。政府的行政危机主要由以下几个方面造成的:

(1)以官僚体制为基础建立起来的政府行政效率低下。

(2)在信息非对称前提下公共行政行为成本高而透明度低。

(3)在注重内部取向的基础上公共行政目标缺少战略思维。

(4)在缺乏绩效评估条件下公共行政产出无标准。

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